——党委副书记霍世平在2012年安全稳定工作会议上的讲话

（2012年4月20日）

同志们、同学们：

今天我们在这里举行我院安全稳定工作会议，会议的主要内容是贯彻落实省综治委、教育厅等关于高等学校安全稳定工作会议精神和学院第五次党委会、第64次院长办公会议精神，回顾总结近两年学院安全稳定工作情况，对我院今年的安全稳定工作和近期校园及周边治安综合治理专项整治工作进行动员、部署和安排。统一思想、提高认识，强化责任、狠抓落实，堵塞漏洞、消除隐患，防止各类安全稳定事故发生，确保广大师生健康安全，保障学院安全稳定。

吴书记一会儿还要做重要讲话，请大家会后认真学习、深刻领会、贯彻落实。现在我就我院近两年安全稳定工作情况、当前学院安全稳定工作的形式以及下一阶段工作重点做几点说明和强调。

第一部分：我院近几年安全稳定工作情况

近几年，我院始终坚持“发展是第一要务、安全是第一任务”的思想。健全机构、充实队伍，明确思路、抓好落实，完善制度、规范管理，注重教育、加强宣传，安全稳定工作逐步规范，师生员工的安全意识不断提高，安全隐患及时排查整治，各种案（事）件的发生率逐年下降，校园秩序有了很大的改善，创造了良好的教学环境，使我们各项工作得以顺利进行，为学院的快速发展提供了坚实保证。我们的工作也赢得了上级有关部门的肯定，2009年—2011年学院连续三年被评为“山西省创建平安校园先进单位”，2011年5月首届“省城创安工作”评比中被省城综治委和太原市公安局联合授予“省城创安工作标兵单位”（只有两所本科院校和三所高职学校得此荣誉），2011年省高校工委授予“省高校文明和谐单位”，2011年省委依法治理领导组授予我们“山西省依法治理示范单位”。

1、成立了“平安校园”创建工作领导组，健全了院综合治理委员会、安全工作委员会、稳定工作委员会等各种安全稳定工作领导机构。为各单位正式聘任了安全员，成立了“大学生安全管理委员会”，各班级、各学生宿舍分别设立了安全员。

2、建立、修订了《消防管理规定》、《治安管理条例》、《安全工作约谈制度》、《突发政治事件应急预案》、《灭火与应急处置预案》等相关的管理制度和应急预案，制定了统一的安全管理台账，进一步完善了《安全稳定工作目标责任书》。

3、坚持以“安全伴我行”为主题的宣传教育规划，逐步加大宣传教育力度，采取各种方式进行安全教育。创办了“安全活动月”。2011年，组织了7次安全知识讲座、两次应急演练；对新生班主任进行了安全知识培训；各系部每学期组织学生举办一到两次次安全专题班会；保卫处编写了《大学生安全须知》；教务处、保卫处、学生处共同安排学生的安全课程；11月8日到12月8日举行了以“关注安全、珍爱生命、构建和谐”为主题的安全活动月，活动月期间我们组织了安全漫画大赛，安全知识讲座，安全知识展览，安全知识及相关法律法规学习，安全知识及法律法规宣传与答疑，安全知识竞赛，学生安全专题班会、团会，地震与消防演练等多项活动，计算机工程系还策划组织了一台“安全你、我、他”文艺晚会。营造了良好的氛围，进一步推动了安全文化建设。

4、加强门卫管理，坚持24小时校园巡逻，保卫处每天派专人巡查图书馆、学生食堂、学生公寓等重点区域，发现问题及时上报并积极处理；在主要教学区采用人车分行，设立了明显的交通标志；对临时用工和外来务工人员登记备案，并由保卫处统一制发《临时出入证》；对学院公务车辆、教职工自备车辆及经常出入学院的外来服务车辆和施工车辆分别制发了《通行证》，对临时来学院办事的人员和车辆严格登记；对在校园内摆摊设点的单位或个人，严格审批手续，正常工作日内禁止任何商业活动。为保证师生穿越东西区安全，每天中午人员流动高峰期保卫处派专人负责该路段的交通管理，并创造了“人多拦车，车多拦人”的工作方法。

5、每学期放假前和开学后第一周、五一和国庆长假前都在全院范围内开展安全大检查，及时处理整改存在的问题。为彻底消除各种隐患，每年都组织3—4次安全隐患排查整治专项行动，坚持“排查不留死角、隐患不分大小，责任必须落实、问题及时处理”的原则，也就是“早发现、早报告、早处置”，及时整治排除出的各种隐患。去年3月的隐患排查整治专项行动中，对教职工住宅楼地下室堆放的杂物进行了彻底清理，消除了一个大隐患。

6、为提高学院安全防范能力，在加强人防的同时，学院积极筹划校园监控，制定了校园监控实施方案，全部工程分三期完成，第一期工程投资50万元，已于2012 年12月底完成并投入使用。第二期工程重点是学生宿舍、家属院、实训基地、办公场所，预计6月底投入使用。

7、采取各种措施防控各类案（事）件的发生，并积极排查已发生的案件，协助公安部门破案。三年来，我院没有发生任何重（特）大案件,没有一起政治事件和群体性事件，其他各种案件也得到了较好的控制，2009年共发生各种案件46起，保卫处破获13起、调解4起；2010年共发生各种案件29起，保卫处破获8起、调解3起；2011年共发生各种案件23起，保卫处破获5起。协助公安机关破获“3.31”案件，六起案件共15台电脑。另外，在2011年冬季公安部的“清网行动”中，保卫处还先后帮助内蒙古赤峰市公安局和重庆市万州公安局抓获2名网上通缉犯。

第二部分：当前我院安全稳定工作面临的形势

近几年，我院安全稳定工作取得了较好的成绩，维护了良好的教学与生活环境。但是，随着学院的快速发展，也受社会不安定因素的影响，学院安保工作呈现出一些新特点、新情况。主要有五个特点：一是办学规模迅速扩大，给治安管理增大了空间和复杂性；二是外来人口和流动人员增多，增大了安全管理的难度；三是内盗比外盗多，增加了防控和破案的难处；四是周边环境混乱，对学生的健康与安全带来了很大的影响；五是网络、媒体、手机短信的负面影响，对安全稳定工作提出新的挑战。具体体现在以下几个方面。

1、师生的安全责任意识比较弱，缺乏必要的安全知识和法律知识，安全防范和自我保护能力低。

2、进出车辆管理不规范，校园内交通、停车秩序比较混乱，车辆禁行区内经常有机动车闯入和停放。

3、学生食堂留样制度落实不到位，突发事件应急处置机制不完善，操作间出入管理不严。

4、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，实验室、图书馆等重要场所都存在不同程度的安全隐患。

5、学生公寓安全管理存在较大的安全隐患，特别是私拉乱接、私自使用违禁电器现象时有发生，对携带物品进出公寓人员检查登记不严。

6、学院周边环境秩序比较混乱，一是出租房不断增多，租居人员复杂，管理松散，少数学生在外租房很不安全；二是针对师生的敲诈勒索、暴力伤害、传销等违法犯罪活动时有发生；三是学院周边饮食摊点、小饭店、黑出租越来越多，对师生的健康与安全带来很大的威胁；四是师生的国家安全意识和安全防范能力淡薄，易受境外谍情机关、境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织渗透利用。

7、学院应对突发事件和自然灾害的应急处置能力不够，应急管理机构、机制和制度不健全、不完善；对重大危险源、重大自然灾害引发事故应急准备不足。

8、安全稳定工作基础工作比较薄弱，档案建设不全，制度不健全、落实不力。

第三部分：下一阶段和近期工作安排和要求

一、进一步加强宣传教育工作

安全不安全，意识最关键。为了不断增强师生员工的安全意识，要继续实施以“安全伴我行”为主题的宣传教育规划，保卫处要认真制定宣传教育计划，各单位和全体师生要积极配合，采取多种方式方法加大宣传教育力度，提高宣传教育的效果。

1、教务处、学生处、保卫处要密切配合，认真制定教学计划和大纲，保证教材、老师、教室，确保安全教育进课堂，并将学生成绩计入学分。

2、以各系部为主，保卫处、学生处、后勤保障处等部门协调配合，继续做好应急演练工作，演练要认真准备和组织，要贴近实际、有针对性，要全覆盖，不要走过场、做样子。

3、保卫处要继续组织好安全知识与法制讲座，加强对各级干部、安全稳定工作骨干人员、重要岗位工作人员等培训。各系部也要为师生安排必要的安全知识与法制讲座。

4、各系部要在学生处、团委、保卫处的协调下，帮助班主任采取各种形式认真组织好安全稳定主题班会、团会。

5、宣传部、团委、网络中心、保卫处、大学生安全管理委员会等要利用广播、报纸、校园网、墙报、板报、挂图等加大安全知识与法律法规的宣传力度。

6、学生辅导员、班主任、学生会干部、大学生安全管理委员会及各班班长、安全员要深入学生中，与学生面对面交流，了解学生状况，向学生渗透安全知识与法律知识。

7、各系部及有关部门要认真研究，转变宣传教育模式，采取学生喜闻乐见的形式，提高宣传教育效能，创新工作方法。

8、保卫处要认真总结、加强调研，进一步充实内容、丰富形式，规划组织好安全月活动，扩大安全活动月的影响。

二、强化措施，加强管理。

1、进一步规范校园和家属院秩序，学院及教职工车辆、常住人员车辆实行统一的通行证，外来车辆实行临时通行证；规划好停车位和行车路线，在主要位置设立明显交通标志；加大校园内摆摊设点和各种广告管理力度，严格审查审批程序，合理规划位置；严格门卫管理，严禁游商小贩、旧货回收人员进入；加强巡逻巡查，发现问题及时处理、解决。

2、认真落实学生公寓安全管理联动机制，学生公寓服务中心要发挥管理主体作用，其它有关部门、班主任、宿舍安全员要按照《学生公寓安全管理办法》认真履行职责，各方面协同配合，共同抓好学生公寓安全工作。

3、加强对学生公寓服务人员的教育和培训，提高安全责任意识，严格落实公寓出入检查登记制度，坚决清退不合格人员。

4、学生食堂要严把各种原材料、半成品进口关，做好主要原材料集中采购工作，加大监督检查力度，保证饮食卫生和就餐秩序，加强对从业人员培训和管理，按时组织体检，坚决清理不合格的窗口和人员，防止集体食物中毒和由饮食引发的季节性疾病发生；认真做好用电、用火检查，维护好消防器具，保证各种安全设施完好、安全通道畅通。

5、加强体育场地、场所和设备设施的管理与维护，不允许使用不合格的的场地、场所和设备设施，上课或组织有关体育活动前要向学生讲清楚注意事项，防止各种运动伤害事故的发生。

6、学生外出实习，各系部领导和带队老师要向学生讲清楚安全注意事项，签订安全责任书，并跟踪检查，实行每日安全零报告制度。

7、红叶超市及各个商店要严格执行学院的安全管理制度，服从学院保卫处管理，并建立自己的安全管理制度和台账，加大自我检查力度，发现问题要及时处理，并定期向保卫处报告安全情况。对目前存在的违规经营、超范围经营、无照经营、占公共场地和通道、销售三无产品以及卫生脏乱差等现象，存在极大的消防隐患，要立即整改、尽快处理，整改完后要报保卫处检查验收。

8、严格图书馆防火管理，加强书库、阅览室、机房等巡查，维护好消防设备设施，保证消防通道畅通，学生进出高峰期要做好疏散工作，不要发生拥挤。

9、各实验室、学生实习基地、计算机房等重要场所要加强安全防范，危险品、剧毒品、易燃易爆物品要有专人保管，妥善使用和处置，重要设备和物资要有专人管理，学生上课或实习前要强调安全注意事项，重点岗位要设置安全警示牌。要加强用电安全检查。

10、加强安全设备设施和工器具维护，及时维修更换，保证完好有效。

11、加大隐患排查力度，认真做好台账登记，已存在的隐患要及时组织整治，保卫处要对隐患整治工作跟踪督查，限期完成。

12、东西校区间交通安全问题要继续向有关部门反应，争取尽早解决，如有关部门再迟迟不予处理，我们将在校门两侧自己安装强力减速带和信号灯，并继续加强高峰期交通管理。

13、认真做好外来务工人员信息登记备案和临时出入证发放工作，签订安全承诺书，加强监督管理，及时清理违章违规人员。

14、加强信息收集和研判，增强预判力，提高突发事件的防控能力和处置的准确性。加大网络管理力度，防止各种非法信息侵入、传播。

15、网络中心和保卫处抓紧研究制定出二期监控工程实施方案，争取尽快开工，早日投入使用。

16、各单位安全信息员要切实履行安全巡查、台账建设、信息收集报告等职责，协助本单位领导做好制度建设、宣传教育、隐患排查整治等工作，要加强与有关职能部门的联系，按时参加有关会议，及时了解学院安全稳定工作安排与要求，积极完成各项任务。党委会研究决定给系部安全员发放补贴，给予了大力的支持，保卫处要定好职责，以文件形式下发。

17、大学生安全管理委员会担负着信息收集、意见交流、宣传引导、政策传达、活动组织、监督检查与考核、维护秩序等任务，要在保卫处、学生处和团委的指导下认真履行职责。

18、学生们要吸取“3.31案件”教训，不要带外人进入宿舍，更不允许陌生人进入，回到宿舍后要把门锁挂到门后锁住，不要开着门睡觉，最后离开宿舍的同学要关好窗户、检查门锁锁好门。宿舍鈅匙、现金、贵重物品要随身携带，不要乱扔乱放。

19、课后外出、节假日回家、假期出游等，要注意乘车安全，不乘坐无牌照、无手续车辆，不搭乘黑出租；要看好自己的行李物品，不要交给陌生人看管；要注意身边的人，钱包、手机等贵重物品要贴身放好，防止被盗；要遵守交通规则，注意行驶的车辆；不要在人多拥挤或偏僻无人处逗留。

20、保卫处要坚持值班制度，进一步明确值班的责任、任务和要求，值班人员要按时到岗、认真履行职责，不能脱岗、空岗。

三、完善制度，抓好落实

1、以落实安全稳定工作目标责任制为重点，认真研究，尽快制定安全约谈制度、目标管理制度、工作督查制度、考核奖惩制度、责任追究制度等，并逐步建立起完整、规范、实用性强的安全稳定工作制度管理体系。

2、加强危险源排查和自然灾害研究，根据学院的实际状况建立各种应急预案，完善应急机制，提高应急处置能力。

3、制度建设很重要，但更重要的是如何落实制度，我们安全稳定工作现在就有很多制度，问题是有制度不落实，工作执行不力，消极应付，而且存在有令不行、有禁不止的现象。禁止学生在宿舍使用违禁电器早就有明文规定，反复强调，可是屡禁不止，总有学生在偷偷使用；《安全稳定工作目标责任书》年年签订，责任很明确，有多少人认真研究过，又有多少人真正的履行过？这次会议后我们要把制度落实作为一项重点工作来抓，并努力做出成效。要加强责任追究和事前问责制度，对制度不落实、工作不得力的要及时进行诫勉谈话和批评教育，对违反安全制度规定的要给予纪律处分，问题严重的要严肃处理，对发生责任事故的要严格追究有关人员的责任。

4、全面落实目标责任制，各单位党政一把手要担负起本单位安全稳定工作第一责任人职责，要定期研究安全稳定工作，及时解决相关问题。要对照本单位安全稳定工作目标，分解任务、细化责任，层层落实，责任到人，不但是“谁主管谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责”，还有“谁在岗谁负责、谁在场谁负责”。这里要强调的是，除了专职工作人员外，每一个教师、班主任和普通工作人员，都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都负有自觉承担起保护学生安全的责任，对学生安全工作，每个教职工都责无旁贷。

四、扎扎实实做好安全专项整治工作，努力建设平安校园

学校安全是社会安全稳定的基础，为了进一步改善学校安全环境，省委、省政府决定近期内集中开展学校及周边治安综合整治，省综治委制定了《山西省集中开展学校及周边治安综合治理专项整治实施方案》，4月16日，省综治委、教育厅、公安厅、食品药品管理监督局等部门联合召开了高校专项整治工作动员会，各部门都做了重要讲话、提出了具体要求，并就治安和食堂管理问题分别通报了7所学校、8个食堂。

这次专项整治行动非常重要，我们一定要高度重视，要牢固树立“学校教育健康第一，安全至上”的思想，各级领导要切实担负起领导组织责任，把这次专项整治工作摆到重要位置，按照学院的统一部署，认真组织好此次专项整治工作，全体师生要积极行动起来，要借此机会彻底整治好校园及周边安全秩序，严防类似“3.31”盗窃案的各类重大案（事）件的发生，维护师生财产与生命安全，创造平安、和谐的校园及周边环境。

 

同志们、同学们，学院的安全稳定工作是一项系统工程，是我们当前和今后一个时期首要的政治任务，我们要明确目标、落实责任、履行职能，认真解决好目前工作中存在的问题和薄弱环节，全体师生员工要积极行动起来，齐抓共管，切实做好安全稳定工作，共同创建平安和谐校园，实现省高校周边治安综合治理领导组提出的“政治稳定、秩序良好、校园和谐、师生满意”目标，让学生舒心、让家长放心、让社会满意。

谢谢大家！